TPP群主宣布退群了，中国主导的RCEP机会来了？
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TPP分崩离析 新一轮RCEP谈判信号至关重要
最新消息显示，侯任总统特朗普宣称，将在上任的第一天就带领美国退出TPP。
奥巴马总统和时任国务卿的希拉里在2008年底启动了亚太再平衡战略，其核心要义是防止亚洲崛起新的主导性力量。作为亚太再平衡战略的经济部分，TPP包含了以美国和其盟友国为主的12个国家，并包括越南。协议中的投资者-国家争端解决、知识产权保护和国企竞争中性等条款看起来简直像是针对中国制定的。根据专家测算，如果TPP12国协议达成并将中国屏蔽在外，中国在2025年的全年损失可能接近350亿美元。
美日都为TPP付出了很大努力。日本的安倍首相曾在2013年7月的参议院选举前出人意料地表示日本将加入以美国为主导的TPP谈判。TPP中的有关条款会削弱日本的农业保护，而安倍首相所属的自民党一直依赖于农民的选票和JA等强势农业游说团体的支持。安倍首相排除异议力推TPP的原因应当是出于经济结构改革的考虑，而且TPP已经成为安倍经济学第三支箭的重要组成部分。在特朗普当选几天前，日本众议院刚刚通过TPP批准案。
但几乎是一夜之间，TPP大有分崩离析之势。马来西亚表示，TPP很难在美国缺席的情况下生效，而无论如何马来西亚都希望强化与美国和其他参与国的经贸关系。但越南已经决定推迟核准TPP。澳大利亚则正在考虑用中国主导的贸易协定来代替TPP。墨西哥希望讨论是否能在TPP谈判中移除美国，而秘鲁表示可以请中国和俄罗斯加入。
实际上，美国的一些研究证明，TPP对美国大有益处，在国会也不乏支持者。彼得森国际经济研究所（PIIE）在今年1月发布的报告预估，如果TPP通过，将每年拉动美国GDP 0.5%的增长率。而每推迟一年批复，美国经济的损失是770亿美元。美中经济安全审查委员会（USCC）在最新年度报告中援引数据称，如果TPP受阻而RCEP获行，中国将受益880亿美元。共和党的众议院议员Kevin Brady，日前坚定地表示TPP需要重新谈判，而不是完全放弃。但是对TPP进行重新谈判绝非易事，毕竟在之前的谈判中，美国已经足够让其他参与国为难了。
那么，TPP的一些核心要义会不会以其他形式复活？有评论指出，即使TPP不再重新谈判，参与国仍然可以保留在协议中的关键利益。这似乎更像特朗普的风格，他在竞选期间也批评过奥巴马医改，表示将废除这个会加重中产阶级和企业负担的政策方案。但他在当选后立刻改口，称会保留奥巴马医改方案中的两个重要条款，并出台新的、更好的医改政策。也许对于特朗普而言，问题的关键不仅在政策本身，还在于这个政策上是否打有他的商标。新西兰总理约翰·基在APEC的一次分会上就笑言，干脆以特朗普来命名TPP得了。此外，华盛顿已经和TPP的大部分参与国签立过自由贸易协定(FTA)了。如果美国仍然希望在亚洲制定高标准的贸易规则，也许会尝试推动双边贸易FTA。这当然无法与有着开放框架的多边TPP协定相比，但仍不失为继续推动TPP的一些核心要点的尝试。
TPP受阻，其他的贸易协议有望乘势而起。当前正在召开的秘鲁APEC，估计是最受关注的一届峰会。在美国新旧总统交替，贸易协议迎来真空期的这段时间里，各方都想知道APEC能否给带有巨大不确定性的全球贸易降低一些变数。当前，基于国际分工的全球贸易已经无处不在。通用电气的国际业务高管说，通用在亚洲做的事情，有三分之二最终会跑到另一个国家。秘鲁和智利，这两个TPP的早期参与国，已经明确表现出了对RCEP的兴趣。就连日本也表示，如果TPP停滞不前，那么重点将转向“由中国牵头的贸易协定”。
因此，下月初召开的RCEP第16轮谈判将吸引更多的目光。外界不会要求，RCEP各国能在一次会议中能实现跨越式谈判。但在当前全球贸易低迷，美国经济政策内顾倾向加剧的形势下，新一轮的RCEP会议能给外界一个什么样的信号，给有意于RCEP的智利、秘鲁等国一个什么样的回应，将会至关重要。
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什么是TPP？它想干啥？
TPP的历史，可以追溯到2005年智利、新西兰、新加坡和文莱四国签订的 “跨太平洋战略经济伙伴关系协议”(TPSEP)，这个协议就货物、服务、知识产权贸易和投资等相关领域给予互惠的经济合作协定。由于初始成员国为四个，故又称为 “P4协议”。
2008年，伴随美国高调宣布加入这个P4协议的谈判，再加上秘鲁、越南和澳大利亚紧随其后，P4就升级成了P8，在2010年3月15日正式启动了TPP协议的谈判。
再后来，伴随加拿大、墨西哥、日本等国的掺和，P4很快扩张到了P12，分别为：美国、日本、加拿大、澳大利亚、新加坡、文莱、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、越南。
TPP协议内容很复杂。不过绝大多数人关注的，还是其中零关税的条款，并认为一旦把中国排除在外，将对中国带来不利影响。
毫无疑问，TPP是美国在亚太遏制中国的一着棋，就像它在欧洲搞了跨大西洋贸易与投资伙伴协议(TIPP)一样。自TPP基本协议达成，一些国家就对此“充满期待”……
日本媒体认为，“规模占全球4成的巨大经济圈将应运而生。”美国总统奥巴马的话更是非常直白，“当超过95%的潜在客户生活在我们的国境之外，我们不能让像中国这样的国家书写全球经济的规则。”
不过，在TPP基本协议达成之际，就有专家表示：美日要真正实现这种愿景，还有很长的路要走。协定达成后，还需经过正式签字和各国国内法律程序，因此不确定协定最终是否会顺利生效。
果不其然，TPP还没等到发挥“功效”，美国就宣布退出了……
区域全面经济伙伴关系(Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP)谈判启动于2012年11月，其背景是东盟10国为应对经济全球化和区域经济一体化的发展而在第十八次东盟经济部长会议上所提出的一种区域贸易协议安排。它的实质是以东盟为主导的区域经济一体化合作，是成员国之间相互开放市场的一种自贸区组织形式。RCEP的谈判成员国包括东盟10国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和印度。东盟10国已经分别与这6个国家签署了5份自由贸易协定，其中澳大利亚和新西兰是于2009年2月共同与东盟签署的同一份自贸协定。RCEP拟定的自由化程度将高于目前东盟与这6个国家所达成的自贸协定。
目前，RCEP已经进行了14轮正式的部长级会议谈判，第15轮谈判会议的结果呼之欲出，第16轮谈判也已定于将在12月于印尼举行。实际上，RCEP谈判步伐的加快是受到年初TPP正式宣布签署成功的外力推动。
中国在RCEP谈判成员国中的角色十分重要。尽管RCEP是由东盟主导，但中国却在实际谈判中具有相当的发言权，外界也因此认为RCEP实质上是由中国领导。在现有的东盟“10+6”框架下，中国-东盟自贸区是中国对外商谈的第一个也是目前最大的自贸区，于2002年11月签署成功，并于2010年1月1日正式启动。2015年11月，中国再次与东盟签署自贸协议文件，即东盟“10+1”的升级版。该协议是对原协定的补充和完善，也是我国对外签署的第一个升级版协议，这说明了目前的这种“10+1”模式现实可行且大有成长空间。按照有关测算，到2020年，中国和东盟的贸易额将达到一万亿美元，意味着东盟将超过美国和欧盟成为中国最大的贸易伙伴，这对双方的意义都非同小可。同时，RCEP中除东盟之外的其他国家也都属于与中国贸易往来相对频繁的国家。（“名词解释”综合自人民日报、东方早报等）
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